“兴业之举在于抓重点。大气、水体、土壤污染治理，是国务院
确定的本届政府环境保护三项重点工作。我们必须以壮士断腕的
决心和气魄，打好污染治理的攻坚战和持久战。”

环境保护部部长周生贤在日前召开的2014年全国环境保护工作会
议上指出，生态环境保护领域的改革，要从宏观战略层面切入，
从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污
染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力。

据透露，环保部正在抓紧成立环保改革领导小组，负责环保领域
改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2014年环保部
确定的年度减排任务是：与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量
和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。

三大领域并进

周生贤指出，2014年，环保部将突出抓好大气、水体、土壤污染
治理。要深化大气污染防治。当前和今后一个时期，要深入落实
“大气国十条”各项政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周边地
区大气污染治理这一重中之重。环保部要不为任何干扰所惑，不
为任何风险所惧，坚决做到在思想认识上不偏，在主攻方向上不
变，在政策措施上不软。

在大气治理方面，组织实施第三阶段空气质量新标准监测，推动
京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域空气质量联动监
测，抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设。推动地方政
府建立重污染天气应急管理体系，落实应急管理措施。

在强化水污染防治方面，加快编制《清洁水行动计划》并组织实
施，重点是保护饮用水水源地、生态良好湖泊等高功能水体，消
灭劣Ⅴ类等污染严重水体。加强饮用水环境安全保障，开展集中
式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。推进重点流域水污染
防治，配合做好南水北调中线通水工作。

在推进土壤污染治理方面，编制《土壤环境保护和污染治理行动
计划》并组织实施。启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境
保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。严抓
总量减排

“污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。”周生贤强调，
2013年，全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期，氨氮减
排进度与时间进度基本同步，而氮氧化物后两年需年均削减4.8%
左右，才能完成 “十二五”减排目标，今后两年减排任务艰巨。

会上，环保部明确了2014年的减排目标。周生贤表示，要完成年
度的总量减排目标，需要强化减排目标责任制，严格考核减排目
标完成情况。要指导督促各地和中央企业编制年度减排计划，分
解落实2014年度减排任务和“六厂 (场)一车”重点工程措施，全
面推进1379个目标责任书项目顺利完成，力争新增城镇污水日处
理能力1000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝
1.3亿千瓦，淘汰黄标车300万辆以上。要加快出台 《燃煤发电机
组环保电价及环保设施运行监管办法》、 《排污许可证管理办
法》等文件，完善重点行业排放标准。推进农业源减排、黄标车
和落后产能淘汰。

强化环境执法监管

针对当前依然存在的监督执法不到位、信息公开不到位等问题，
周生贤特别强调， “必须把环境执法和信息公开抓紧抓好抓实。
”

在强化环境执法监管方面，2014年将加快出台 《关于进一步加强
环境保护监督管理的意见》，标本兼治打击环境违法行为。深入
开展 “大气国十条”贯彻落实情况专项督查，对京津冀及周边地
区、长三角、珠三角等重点区域进行重点督查。继续开展整治违
法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重金属排放企业和医
药制造行业进行回头看。严格执行两高司法解释，强化环境行政
执法与刑事司法衔接，推进环保与公安联勤联动执法。

此外，今年环保部还将开展 “十二五”环保规划中期评估，着手
组织研究“十三五”环保规划重点问题和路线图，年底前拟订提
出国家环境保护 “十三五”规划编制基本思路。
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