环境公害一旦发生,往往会造成危害范围大、涉及人员众多、程度
严重的社会性权益损害。尽管现在政府的应急抢险机制包含这方
面内容,但是在环境保护法中也应该有这方面的规定。我国现阶段
正处于环境污染事件高发期,环境污染损害及其赔偿是必须面对的
问题。有必要建立科学、完善、具有操作性的环境灾害救济制度,
保护广大群众的合法权益。建议在修订草案第四章“防治环境污
染和其他公害”中,增加国家建立环境公害救济制度的规定。

　　陈光国委员认为,修订草案缺少关于环境公害或者环境灾害的
救济制度。修订草案就公益诉讼问题作出了规定,公益诉讼规定实
际上是对环境问题的司法救济。除司法救济外,一旦出现环境公
害、环境灾害,对受害者的生命、身体健康造成严重损害,需要进
行行政救济、社会救济,法律对此应该提出要求。至于用什么方式
救济,法律作出原则规定后,国家行政机关可以根据我国的具体情
况加以研究,作出具体规范。

　　陈光国说,环境公害或者环境灾害从发生到处置需要一个过
程。在这个过程中,受害人如何得到及时救治、救助,以便把伤害
减到最低程度是需要引起重视的。如果等到把环境灾害的原因、
责任都查清楚了,对加害人问责求偿后,再来解决环境灾害受害人
的生命、健康问题,就会贻误时机,加大伤害。如果发生环境灾害,
受害人生活存在很大困难时,政府、社会应先行采取一些救济性措
施,等整个案件调查清楚,再由受害人向加害人求偿。事实上我们
政府在出现环境灾害时已经采取了很多措施。现在全国各地各级
政府都制定了自然灾害、环境灾害和其他突发事件的应急抢险措
施,这实际上就是政府采取的灾害救济措施。既然政府已经做了,
为什么法律上不规定呢?环境灾害救济入法,更能彰显中国特色社
会主义法律的优越性。杰康净化 www.jnjk.com