从2006年起，江苏仪征环保局党组书记侯宜中，就开始以官员身
份举报当地化工园环保违法问题。如今已退休的侯宜中，与化工
园已较劲8年，并累计撰写调研材料、信访文件近30万字，但化工
园污染问题仍未根治。

    8年，抗战都胜利了，而侯宜中的抗争，却胜算难期。它若是
平民的马拉松式举报，就足以让人拍案惊奇，更何况，侯宜中的
身份标签还是“仪征环保局党组书记”。

    按照常理，地方环保部门拥有监管排污的权力，只需遵照程
序就能敦促问题企业进行整改。可在仪征的治污拉锯战中，化工
园竟成了难啃的“硬骨头”，即使环保局官员举报多年，化工废
气的问题仍难根治，这无疑煞是讽刺。

    侯宜中与涉事化工园的博弈，暴露出的，是行政管辖权与环
境监管权的错位。该化工园是扬州与仪征两级政府“市县联动开
发”的重点项目，行政级别与仪征市一样高，导致的问题是——
仪征环保局名义上能对化工园进行监管，但囿于行政级别对污染
问题唯有束手无策，侯宜中只能选择“一个人战斗”。

    8年、30万字材料，勾画出一条漫长举报路。值得追问的是：
侯宜中举报信都交给了谁？涉事地方、部门有无引起足够重视？
莫非该化工园背后有靠山？……要知道，让他一人承受监督涉事
化工园的重任，确实太过讽刺。对地方而言，若引来“金凤
凰”，却无以行使必要的监督职能，也是种尴尬。

    该新闻中，另一重尴尬则在于，资源有偿使用制度和生态补
偿机制没能衔接。在侯宜中累年持续的举报下，当地政府却治污
乏力。在此情形下，涉事化工园对环境效益的透支、生态补偿的
落实，也完全不对称。而这，亟须在环境保护机制的完善中，得
以梳理和解决。

    环保官员举报污染8年，仍罕有收获，从中不难看出一些环保
部门执法尊严的缺失，乃至对污染的放纵。而防止污染园区成为
难啃的“硬骨头”，说到底，既要明确环保部门的查处权等执法
权界，也需为其履责创造条件，如消除级别壁垒，让更多的侯宜
中能挺直腰板为民办事。杰康净化 www.jnjk.com