南京虽然阳光明媚，但空气质量却不尽如人意，PM2.5连续12小时
超标。再看全省，昨天仅苏州、南通空气质量达标，其中徐州因
秸秆焚烧造成重度污染。而南京国庆长假结束后2000多个工地全
面开工，成为重要的污染源之一。
　　
　　 PM2.5连续12小时超标意味着极其严重的污染。而PM2.5肆
虐，焚烧秸秆是一个原因，工业化、城市化的快速推进也是另外
一个重要的原因。扬尘污染的来源人们深有体会：市政建设造成
的扬尘，城市道路拓宽、改造公用设施施工中的渣土不能及时运
走，也没有进行妥善处理或及时填埋、硬化等，轻风一吹，沙尘
泛起昏天地暗。
　　
　　 环境的恶化不但会导致直接的经济损失，而且也会影响到社
会的稳定。生态不仅是一种文明，也是一种资产。此种观念日益
深入人心，政府对扬尘污染并没有听之任之。此前针对扬尘污染
防控，南京市已多次召开专项会议，大力整顿。南京市市长季建
业日前作出批示：对所有曝光的工地必须回头看、查到底，对工
作不落实、整改措施不利、整改不达标的工地，一律停工。今年6
月，南京“上岗”了50名“扬尘防控监督员”。据了解，南京市
环保局打算进一步扩大志愿者的范围，鼓励公众成为扬尘防
控“人民战争”的参与者。
　　
　　 民众参与是治理PM2.5的不二法门，但需要注意的是，运动
式治理空气污染是不可取的，国庆前的偃旗息鼓与国庆后的烟尘
四起就是明证，而扬尘污染起与灭关键点就是政府监管的力度和
规范度。
　　
　　 笔者以为，首先从面的角度讲，应该对当前规定泛泛的扬尘
监管法规进行有效的梳理和完善，并在全面分析的基础上建立完
善的污染物排放清单，进而对工地施工对周边环境的影响程度进
行严格要求，对扬尘的来源、特点以及不同的环节建立明确的控
制措施，继而对施工管理工作进行明确的规范。这样一来使得相
关部门能够对施工的扬尘污染程度能够进行有效地评价。在一定
程度上解决执法部门的执法困难，从而使得施工扬尘污染对健康
损害问题得到有效的解决。
　　
　　 其次从具体方面讲，一是从静态角度加大施工工地治理，建
立由街道环保部门牵头、街道城管办参与的施工工地巡查与验收
管理队伍，有效预防施工工地扬尘污染。从动态角度加大对渣土
车管理力度，建立一支路面渣土车执法巡查队伍，有效预防路面
渣土车扬尘污染。
　　
　　 再次，宣传教育工作不可轻视，相关部门应该加大扬尘防治
工作宣传教育。通过向施工工地发放规范手册等方法宣传扬尘治
理工作重要性，力争通过一段时间的宣传教育从认识角度厘清问
题。
　　
　　 最后，进一步的，从源头上建立防范机制。笔者以为应该建
立严格的行政问责机制——除了追查施工人员的责任外，还要追
究环保部门领导人员的责任，进而源头上彻底结束运动式整治的
迷局。
　　
　　 空气问题考验的不仅是民众的呼吸系统，也同样考量着政府
有关部门的态度。污染非一天形成，治理也绝非一蹴而就，这是
一场长期的攻坚战，单靠运动式治理，只会按下葫芦浮起瓢。
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