加快淘汰黄标车和老旧车辆；提升燃油品质；不达标车辆不得上
路行驶……在国务院１２日公布的“大气污染防治行动计
划”中，“治理移动源污染防治”作为篇幅最长部分之一，将治
污矛头直指日益严重的机动车污染。
    业内人士和专家表示，随着机动车保有量的剧增，机动车排
放已经成为大城市空气污染的“祸首”。机动车治污中存在老旧
车淘汰慢、尾气检测猫腻多、油品质量差等“三难”，必须对症
下药，实现机动车污染的全程监管，以确保治污措施见到实效。
    尾气含致癌物质百种，机动车成污染“祸首”
    近年来，大中城市机动车数量无序增长，既引发交通拥堵，
也加重空气污染。
    统计数据显示，到２０１２年，全国机动车保有量达２.４亿
辆。环保专家表示，尾气排放已成为我国空气污染的主要来源，
是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要来源。
    到今年７月，北京机动车达５３５万辆，每年消耗燃油７０
０多万吨。在北京的ＰＭ２.５颗粒来源中，机动车排放占２２.
２％，是本地污染中的首要污染源。在上海，有２５％来自车船
尾气排放，天津、杭州的机动车尾气排放对ＰＭ２.５影响度达３
３％。
    环保专家介绍，不同车辆对污染的影响不同，黄标车和出租
车、公交车、大货车等营运车辆对污染的贡献最大。权威数据显
示，仅占汽车保有量１６.４％的黄标车，却排放了尾气总污染物
中６３.７％的氮氧化物、６０.４％的碳氢化合物、５５.９％的
一氧化碳和８６.６％的颗粒物。
    专家表示，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放
直接威胁群众健康。
    “机动车排放的污染中，含有已被证实能致癌的物质１００
多种。更为严重的是，机动车排放属低空污染，处于呼吸带上，
对人体健康影响更加直接。”北京市环保局机动车排放管理处处
长李昆生说，因此，治理城市机动车污染已刻不容缓。
老旧车淘汰缓慢、尾气年检走过场、油品质量难达标……记者在
采访中了解到，不仅机动车总量庞大导致大量排放，还有诸多隐
形的“黑手”侵蚀着减排效果。
    一是“黄标车”淘汰慢。目前，“黄标车”（未达到国一排
放标准的汽油车或未达到国三排放标准的柴油车、贴有黄色环保
标志）已成为各地治理空气污染的众矢之的，但受机动车强制报
废标准制约，整体进展缓慢。
    哈尔滨市机动车排气污染管理办公室主任马俊杰说，目前全
市核发黄标的和未参检的各类高排放“黄标车”总量在７万辆左
右，但每年仅报废２０００辆左右。
    二是尾气检测猫腻多。北京市民刘女士前段时间去车辆年
检，被查出尾气排放超准，要求修理、更新三元催化器。刘女士
开车出去维修，发现车辆检测站周围很多维修点都是“黄牛”，
承诺只要交几百元就可年检过关。果然，在交了３００元后，一
位“黄牛”开着她的车去年检，一会儿就顺利过关。
    知情人士透露，尾气检测造假有很多手段，有的是检测时临
时更换新的三元催化器；有的多位车主合买一台三元催化器，谁
检测时就装上用；有的“黄牛”在车检所内有“门路”，专门做
尾气检测的生意。此外，三元催化器生产商偷工减料蒙混过关的
现象也不少见。
    三是油品质量差。首先油品质量不达标，以次充好现象普
遍。去年以来，江苏太仓、安徽合肥、池州都因加油站提供不合
格汽油，导致数千辆汽车受损的恶性事件。
    另外，我国汽柴油升级明显滞后于国家要求。根据规划，２
０１３年底前全面供应国四车用汽油。虽然过渡期马上结束，但
目前，除了北京实行“京五”标准、上海实行“沪五”标准外，
江苏、浙江、广东的十多个地市实行国四标准外，其他地区仍实
行国三标准。
    加大“控车”力度，实施油、车、尾气全程监管
    业内人士指出，控制机动车污染，需要从源头上合理控制大
中城市的汽车数量，降低汽车使用强度，使汽车数量与城市道路
和环境承载量相匹配。
    最新公布的北京市清洁空气计划提出，明年将压缩购车摇号
指标，确保２０１７年机动车总量保持在６００万辆。同时，并
酝酿出台拥堵费政策，以降低中心区域汽车使用强度。
    “政府部门在限制私家车的同时，关键还要优化城市交通规
划，完善公交网络，满足公众出行需求。”清华大学交通研究所
副所长杨新苗说。
    专家表示，对“黄标车”、出租车、公交车、大货车等高排
放车辆，必须采取针对性的治污措施。
    按照国务院“大气污染防治行动计划”，到２０１７年，基
本淘汰全国范围的黄标车。中国汽车工业咨询发展公司首席分析
师贾新光说，要完成这一任务，各地政府部门必须加大补贴力
度，鼓励车主主动淘汰老旧车辆，同时，公交车、出租车等高强
度车辆要缩短使用年限，并尽快更新为新能源汽车。
    对于尾气监测漏洞，要加大执法力度，确保不合格车辆不能
上路。“如果尾气检测不严格执行，等于所有工作都白做了。
”中国环境科学研究院专家岳欣说，必须对尾气检测加强监管，
对违规者实施重罚。
    专家表示，加速油品升级，除了政府部门完善成品油质量监
管体系、严格执行标准外，还需要石油炼化企业切实履行社会责
任，加大投入，提升技术标准，推动油品质量尽早达标。