北京市9月2日发布清洁空气行动５年重点任务分解，力争到2017年
全市PM2.5年均浓度比2012年下降25％以上，控制在60微克／立方米左
右。
　　为了完成上述目标，《北京市2013－2017年清洁空气行动计划重点
任务分解的通知》（简称“《任务分解》”）明确，从压减燃煤、控制机动
车排放、工业及其他行业减排、扬尘控制和综合配套措施等5个方面列了
84项重点措施。超50位“一把手”作为“牵头单位责任人”将对“清洁空气负
责”。每年各部门领导班子将接受考核，实行“一票否决”。
　　关键是转变经济结构
　　“虽然《任务分解》到牵头单位及责任人，任务也具体量化，但是能
否达到这个目标，有待观察。”一位不愿具名的人士接受本报记者采访时
表示，不过，从《任务分解》的细化程度看，北京治理PM2.5的大体思
路是行政主导、权责明确；多元应对、全民参与。他希望北京可以探索
出一条环境治理新路。
　　虽然在北京出台《任务分解》之前，天津和河北就针对大气污染治
理发布了各自实施方案，但记者采访中听到最多的是：“北京的污染重点
是环绕着北京周边省份的工业污染，治理北京需要连带周边省市，光自
己治理没多大用处”。“现在河北占全国十个最污染城市之七个，河北污染
问题不解决，北京岂能独善其身。”
　　“空气污染早已区域化，若华北经济结构不转型、一次能源消费结构
不转变，污染不可能被治理。”上述人士提醒说。
　　“一票否决”真能解决问题？
　　与以往不同的是，这次的任务分解中每一项任务都确定了相应的责
任单位并具体到责任人，共涉及各区县政府、市有关委办局及相关企业
30余家。此外，按照北京市政府关于2014年出台政策类任务、2016年基
本完成重点工程任务、2017年见成效的总体进度要求，各区县政府和各
有关部门将于9月底完成辖区和部门2013-2017年清洁空气行动计划和年
度实施方案，将任务细化并逐年落实。
　　据了解，每年初北京市对各区县政府、市有关部门和市属国有企业
上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要
内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。
　　“‘一票否决’提高了《分解任务》完成的执行保障能力。不过也要警
惕‘上有政策，下有对策’的现象。”一位不愿具名的人士对本报记者说。