“大气污染防治法律制度建设滞后，是造成我国大气环境质量持
续恶化的主要原因之一。”河北省政协委员郭斌建议，借鉴欧盟
大气污染防治法律的成熟经验，结合中国国情加以改造利用，是
解决当下中国严重大气污染问题的可行性途径之一。
　　郭斌委员介绍，我国大气污染防治法自1987年制定，其间
1995年和2000年分别修订至今，主要针对的是城市煤烟型污染，
重点解决以二氧化硫、氮氧化物和颗粒物PM10为特征的城市污
染，但对当前以细颗粒物PM2.5、臭氧、雾霾、挥发性有机化合物
污染等为特征的区域性污染则没有涉及。由于空气污染的开放性
和流动性，对解决区域性（特别是区域污染严重的地区）污染问
题的措施和手段还缺乏法律规制。与之相比，欧美发达国家则积
累了丰富的大气污染防治法律制度的经验。
　　郭斌委员建议，借鉴欧美发达国家的监管制度和方法，完善
大气污染防治法律制度。加重大气污染的处罚力度，根据经济发
展水平，对污染者实行重罚；实行多样化的行政监管方法，完善
现场检查、限期治理、环境标准、行政指导、环境监测、突发性
大气污染应急处理等手段；加大监督力度，把负有大气污染防治
职责官员的履责情况同其职位变动挂钩，实行严格的环境行政监
管问责制。
　　“市场诱导手段是大气污染防治行政监管的重要补充，应不
断构建适合中国国情的市场机制，诱导大气污染企事业单位主动
积极地预防和治理大气污染。”郭斌委员提出，构建广泛的大气
污染税费制度，逐步建立主要污染气体税收制度,不断完善大气污
染排污收费和排污权交易制度。
　　郭斌委员建议，强化公众参与大气污染防治的制度建设。不
断完善环境信息公开的方式方法，可采取在环保部门网站主动公
示，接受公民申请告知，在电视、广播、报纸等媒体公布等多种
方式发布环境信息。杰康净化 www.jnjk.com