中央操心石油系反腐，我们更揪心石油系“反绿”。

反腐事关企业伦理，能涤荡风气，而“反绿”攸关环境根本，着实遗患无
穷。两者叠加，隐射的无不是以两桶油为代表的央企在社会属性上的角
色缺失。

央企之所以为央企，首要在于国家责任和社会担当，环境保护应是关键
要义。这远非资产增值、利税贡献、跻身500强等经济指标所能替代，亦
不应被能源安全、资源保障的宏观作为而刻意遮蔽。

斥之切，因为责之重。两桶油倚国家之势，挟人民之资，理当绿色当
头，虽万难而无可推卸。

此专题正是试图追问“全局性、系统性”的环境失责所谓何来，并努力体察
产业帝国绿化的何其艰难。

这种艰难和复杂见诸两个故事，分立于石油产业链的两端，油品升级与
油田开采，前者关乎空气，暗含与国家政策的博弈，后者干系水土，实
与地方政府的角力。居中的央企曲折尽在几千言。

“每一滴油都是承诺”，是他们的信条，承诺不兑现，则宣示无意义，纵然
责任报告，华丽附身。

人们期待反腐成为央企改革的契机，我们亟盼限批成为央企绿化的真正
起点。

让每滴油兑现承诺，让每滴油闪烁责任光彩。

反腐声紧，限批令急，两桶油何以“全局性、系统性”环保失守？

同一指标，各列数据，动辄差距十余倍，数字游戏何时休？

内部章制齐全，外部监督乏力，封闭的监督怪圈，如何突破？

规定动作还是借势出击？

2013年9月5日，国家环保部的机关走廊里，迎来了一群特殊的客人：石
油系的高管们。

“这么大规模地上门沟通，是从未有过的事。”环保部大院内，一位官员
说。

从未有过的拜访缘于一场从未有过的斥责。6天之前的8月29日，环保部
向媒体通报“2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物
总量减排情况的考核结果”。因为中石油、中石化年度未达标，环保部决
定暂停审批除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环
评。

这是两桶油首次被环保部实行“区域限批”，力度空前。“中石化成立以来
在环保上受到的最严厉处罚。”9月4日，中石化董事长傅成玉在公司内部
会议上坦言。

环保部通报之日，恰逢中石油多名高管落马之时，此举一度被外界解读
为，携反腐大势的谋定之举，甚至有人上门来问，“发布时机为何不提前
十天？”

“这纯属巧合。”多位环保部官员告诉南方周末记者。早在2013年5月，环
保部已就年度减排目标责任履行状况，公布了2012年的考核结果，当时
的中石油、中石化赫然在列。

而待到8月底的再度通报，只是依照国务院相关文件的例行动作。按照规
定，环保部的上年度减排初步核算数据需向国务院报告，经国务院审定
后，向社会公布。中央企业也参考此标准。

不寻常的是，此次通报的严厉措辞，直指两桶油的环境问题是“全局性、
系统性的问题”。《人民日报》亦随后评论，中央企业本应在节能减排中
率先垂范，然而两家石油集团在环境保护，尤其是污染减排方面，交出
的却是一份不及格的答卷——如此结果，“令人遗憾，发人深省”。

中国环科院副院长柴发合第一时间就评价，“这次限批，我想应该能触动
到他们的灵魂。”

限批令的实际影响尚未显现，是否牵涉高层问责犹未可知。但两桶油在
高压之下，已经有所反应。中石化甚至抢在8月通报之前就高调宣布启动
历时三年，耗资为280亿元的“碧水蓝天”计划，这被认为是迄今为止中国
企业一次性投入最密集、涉及范围最大的环保专项治理行动。

而中石油纵然在反腐的关键点上，也决意拿出七十多个亿整改，“他们跑
到环保部来沟通，问设施如何摆布才符合环保部的要求，我们的意思
是，不管你如何摆布，排放一定要达标。”环保部的一位官员说。

失真数字编织的“责任”

多年以来，中石油和中石化，因为环保问题而遭遇处罚并不鲜见，但大
部分情况为一城一池、一事一地的追责。

这轮通报里同样不免惊心个案，譬如：“中石化巴陵分公司化学需氧量浓
度常年超标排放，长岭分公司氨氮超标16倍；中石油多家公司硫磺回收
装置不能正常运行，甚至个别企业在线监测系统数据弄虚作假……”

而迥异过往的是，在节能减排上，环保部进行了釜底抽薪式的披露，“中
石油共有115台燃煤锅炉，其中1/3（38台）未安装脱硫设施，没有一台
安装脱硝设施；中石化共有174台燃煤锅炉，约40%（69台）未安装脱
硫设施，仅有4台安装脱硝设施……”

这令民间环保机构公众与环境研究中心主任马军大呼不可思议，“脱硫脱
硝是最基本的要求，很多小企业都要做到，在经历好几轮环保检查后几
乎难以想象”。

出人意表的岂是他一人，如果翻看两桶油的年度社会责任报告，在企业
的自我语境里，却是另一番亮丽的表达。

2006年前后，中石油和中石化均主动发布企业社会责任报告，这在央企
中属于先行者。这些图文并茂的年度报告里，环境责任部分均是重要章
节，而主要措辞无外是高度关注环境安全，顺利完成减排指标之类的介
绍，鲜有负面案例或问题披露。

即便是2011年、2012年，环保部指认两桶油未达标的年份里，中石油公
司的报告显示四项主要污染物均同比下降明显。只有中石化在2012年的
报告中坦承了氮氧化物排放不降反升。

减排数字成了糊涂账。以2012年的化学需氧量为例，环保部核查的数据
是中石油同比下降0.08%，而在中石油报告里则是1.2%，二者相差15倍
之巨。

南方周末记者还查阅了前三年的主要污染物减排数字，发现绝大部分企
业公开的数字要远远优于环保部的核查数字，二者相差动辄数倍乃至十
数倍。

最为夸张的是2011年，中石化写进自己年度报告里的氨氮排放量同比下
降了34.9%，而环保部的年度核查只显示为0.19%。二者相差180余倍。
有意思的是，在2011年这一夸张的数据落差之后，2012年的中石化自报
数据即实现了和环保部高度一致。而中石油的单方数据则未见调整。

同一指标，各有数据，差异甚大，是因为统计方法的区别，还是另有隐
情？南方周末记者多方核实未果。

环保部一要求匿名的官员指出，过去两桶油的减排，都是自娱自乐
式，“重点监控央企从5家变8家后，这些企业被纳入正式、严格的减排考
核指标中，问题才真正暴露。”

在2013年5月的通报中，环保部就明确指出包括中石油天然气广西石化
分公司、洛阳分公司等15家企业“因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚
作假”而限期整改。